Regulierung und Kontrolle sind wichtig! Besonders in einem Bereich, der lange nicht reguliert wurde: Online Glücksspiel in Deutschland. Die rasante Expansion und das Wachstum dieses Marktes haben die Notwendigkeit einer starken und kompetenten Kontrollinstanz verstärkt. Im Zuge dessen wurde am 1. Juli 2021 die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) ins Leben gerufen.
Doch was ist die GGL? Welche Aufgaben übernimmt sie und wie trägt sie zur Regulierung des Online Glücksspiels bei? In diesem Artikel wollen wir diese Fragen eingehend beleuchten und die Rolle der GGL im Glücksspielbereich klären.
Die Geschichte im Überblick
Die GGL wurde gemäß dem Glücksspielstaatsvertrag 2021 als Anstalt des öffentlichen Rechts ins Leben gerufen. Mit ihrem Sitz in Halle an der Saale hat sie die Aufgabe übernommen, den länderübergreifenden Glücksspielmarkt in Deutschland zu regulieren.
- 1. Juli 2021: Errichtung der GGL ohne operative Tätigkeiten. Beginn des Aufbaus der notwendigen Strukturen und Beobachtung des Glücksspielmarktes.
- 1. Juli 2022: Start der ersten operativen Tätigkeiten der GGL, darunter die Bekämpfung des illegalen Glücksspiels.
- 1. Januar 2023: Vollständige Übernahme der operativen Aufgaben und Regulierung des länderübergreifenden Glücksspielmarkts in Deutschland.
Die GGL agiert dabei als Aufsichtsbehörde für Glücksspielangebote, die länderübergreifend angeboten werden und die Online Casinos überwacht. Sie ist die Kontrollinstanz, wenn es um sicheres und legales Glücksspiel in Deutschland geht – sowohl in der digitalen als auch in der realen Welt.
Was ist die GGL: Verwaltungsrat und Vorstand in der Übersicht
Der Verwaltungsrat ist das zentrale Aufsichts- und Steuerungsgremium der GGL. Er besteht aus hochrangigen Repräsentanten der zuständigen Ministerien der 16 Trägerländer. Jedes Trägerland wird durch einen Amtschef, eine Staatssekretärin oder einen Staatsrat repräsentiert. Dieses Gremium steuert die Aktivitäten der GGL und überwacht ihre Arbeit.
Die GGL auf einen Blick
| Hauptsitz: | Halle (Saale) |
|---|---|
| Adresse: | Hansering 15 |
| Gründung: | 1.Juli 2021 |
| Vorstand: | Ronald Benter, Benjamin Schwanke |
| Telefon: | +49 345 52352 0 |
| E-Mail: | info@gluecksspiel-behoerde.de |
| Mitarbeiter: | 110+ (Stand 2023) |
| Erklärte Ziele: | Spielerschutz, legale Glücksspiele |
Die Leitung des Verwaltungsrates wird durch ein sogenanntes Vorsitzland wahrgenommen. Der Vorsitz wechselt jährlich zum 1. Juli in alphabetischer Reihenfolge der Trägerländer. Sachsen-Anhalt war das erste Bundesland, das den Vorsitz übernahm, gefolgt von Schleswig-Holstein. Das rotierende Prinzip sorgt für eine gerechte Verteilung der Verantwortung und Beteiligung aller Trägerländer an den Entscheidungsprozessen.
Nachdem Jörg Sibbel – Staatssekretär im Ministerium für Inneres, Kommunales, Wohnen und Sport des Landes Schleswig-Holstein – den Vorsitz ein Jahr innehatte, wechselt die Führung erneut. Ab dem 1. Juli 2023 übernimmt Udo Götze, Staatssekretär im Thüringer Ministerium für Inneres und Kommunales den Vorsitz des Verwaltungsrates.
Der Vorstand
Der Vorstand der GGL wird von zwei erfahrenen Männern (Ronald Benter und Benjamin Schwanke) geleitet, die über jede Menge Know-How in der Branche verführen und daher wissen, worauf es in so einer großen Behörde ankommt.
▶ Ronald Benter: Benter ist 1976 in Güstrow geboren und ist gelernter Diplom-Volkswirt mit umfangreicher Erfahrung in öffentlichen Ämtern. Seit 2002 ist er in Schleswig-Holstein im Landesdienst tätig und hat dort verschiedene Positionen bekleidet, darunter die Leitung der Preisbildungs- und Prüfungsstelle sowie die Leitung des Referates Glücksspielwesen. Er nahm eine entscheidende Rolle bei der Gestaltung des Glücksspielstaatsvertrages 2021 ein und gab dabei wertvolle Einsichten aus Schleswig-Holstein preis, insbesondere in Bezug auf Online Glücksspiele.
▶ Benjamin Schwanke: Schwanke, der 1982 in Hamburg geboren ist, ist ein erfahrener Jurist im Bereich Glücksspielrecht. Nach einer Reihe von Positionen, einschließlich einem Aufenthalt an der Deutschen Botschaft in Litauen, übernahm er von 2014 bis 2021 die Leitung der Glücksspielaufsicht Hamburg. Darüber hinaus war er aufgrund seiner Expertise Mitglied der Expertengruppe Glücksspiel der Europäischen Kommission.
So lässt sich festhalten, dass die Organisationsstruktur dieser Behörde gut durchdacht aufgestellt wurde, wie auch das Organigramm eindrucksvoll zeigt. Durch den jährlichen Wechsel der Leitung des Verwaltungsrates werden die Interessen der Länder gewahrt und durch das Fachwissen des Vorstands wird die GGL verantwortungsbewusst mit jeder Menge Expertise geleitet.
Status Quo vom deutschen Glücksspielmarkt
Seit dem operativen Start der GGL (Januar 2023) hat sich auf dem deutschen Glücksspielmarkt viel verändert. Die GGL sorgt dafür, dass eine einheitliche Rechtsanwendung und Durchsetzung gewährleistet und garantiert wird, insbesondere im Hinblick auf Internetglücksspiele.
Zudem ist die Behörde für die Erteilung von Erlaubnissen für verschiedene Glücksspielangebote zuständig. Außerdem setzt sie sich für die Bekämpfung und Unterbindung unerlaubten Glücksspiels ein. Der Glücksspielmarkt wird durch die GGL ständig beobachtet, um aktiv auf neue Phänomene oder Fehlentwicklungen reagieren zu können. Der GGL Tätigkeitsbericht 2023 zeigt detailliert auf, wie diese Maßnahmen umgesetzt wurden.
Die Aufgaben der GGL
Was die GGL ist bzw. was ihre Aufgaben sind, ist schnell erklärt: Die Hauptaufgabe der GGL besteht darin, sicherzustellen, dass sich ein legales Online Casino an die vorgegebenen Regeln zum Schutz der Spieler vor Spielsucht und Manipulation halten. Dabei setzt die GGL vor allem auf Prävention und die Bekämpfung von illegalem Glücksspiel. Insbesondere im Internet gilt es, unerlaubtes Glücksspiel einzudämmen und den Missbrauch von Online-Plattformen zu verhindern.
Ein zentraler Aspekt der Arbeit der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder ist der Spielerschutz. Die Behörde sorgt dafür, dass erlaubte Anbieter die Regeln zum Schutz der Spieler einhalten und Spielsucht und Manipulation nach besten Kräften unterbinden und verhindern. Im Fokus stehen dabei der Jugend- und Spielerschutz sowie die Verhinderung von Glücksspiel- und Wettsucht.
Die GGL spielt auch eine entscheidende Rolle bei der Unterstützung der Länder bei der Zusammenarbeit ihrer Glücksspielaufsichtsbehörden sowie bei der Zusammenarbeit mit den Glücksspielaufsichtsbehörden anderer Staaten, was letztendlich dazu beiträgt, die Sicherheit der Spieler zu gewährleisten. Zudem ist die GGL verantwortlich für das länderübergreifende Glücksspielaufsichstssystem LUGAS.
Neben der Durchsetzung von Spielerschutzmaßnahmen hat die Behörde auch den Glücksspielmarkt im Blick und beteiligt sich an der wissenschaftlichen Forschung im Zusammenhang mit Glücksspielen. Sie fungiert darüber hinaus als Ansprechpartner und Koordinationsstelle für Interessensgruppen, wie Politik, Spieler, Glücksspielanbieter sowie Sucht- und Präventionsverbände.
Sicheres Online Glücksspiel dank Regulierung
Dank der Installierung einer solchen Behörde liegen die Vorteile auf der Hand. Das gilt sowohl für die Spieler und Spielerinnen als auch für all jene, die als Glücksspiel Anbieter in Erscheinung treten. Für Online Spielhallen Betreiber stellt die GGL zunächst klare und einheitliche Regeln auf, die die Ausführung des Glücksspiels in Deutschland erleichtern. Zudem vergibt die Behörde Lizenzen, was den Anbietern ermöglicht legales Glücksspiel anzubieten. Dies steigert die Reputation der Anbieter und kann dazu beitragen, das Vertrauen der Spieler zu gewinnen.
Auch für Spieler ergeben sich bedeutende Vorteile. Lizenzierte Glücksspiel Anbieter müssen die Regeln zum Schutz der Spieler vor Spielsucht und Manipulation einhalten. Dies umfasst sowohl den Jugendschutz als auch die Prävention von Glücksspielsucht. Darüber hinaus gewährleistet die GGL durch die Regulation und Kontrolle des Glücksspielmarktes eine sichere Spielumgebung, in der illegales Glücksspiel und der Missbrauch von Online-Plattformen bekämpft werden.
Die Arbeit der GGL trägt zudem zur Transparenz und zum Vertrauen bei, so dass die Spieler sicher sein können, dass die Glücksspiel Anbieter kontrolliert werden und faire Spiele anbieten. Wir denken, dass wir diese Behörde ein wenig transparenter darstellen konnten, sodass die Frage Was die GGL ist? eingehend beantworten konnten.