In Deutschland gibt es ein Gefälle in der Regulierung von landbasierten Glücksspieleinrichtungen. Spielhallen sind stark reglementiert, während Spielbanken unter weniger strikten Bedingungen arbeiten dürfen. Diese Unterschiede werfen Fragen zum Thema Spielerschutz und Fairness auf. Wie gerecht ist der derzeitige Regulierungsansatz wirklich?
Strikte Vorgaben für Spielhallen
Hierzulande stehen Spielhallen unter strenger Kontrolle: Einsatzlimits sind gesetzlich verankert. Für die Betreiber bedeutet dies, dass sie ihre Geschäftsmodelle anpassen müssen, was nicht selten mit wirtschaftlichen Abstrichen einhergeht.
Während diese strikten Vorgaben darauf abzielen, Spieler vor finanziellen Risiken zu bewahren, bleiben sie ein umstrittener Punkt. Die Debatte, ob der aktuelle rigide Ansatz dem modernen Glücksspielverkehr gerecht wird, lässt Diskussionen über die Angemessenheit und Wirksamkeit der Maßnahmen entstehen.
Reglementierungen unter der Lupe
Die Regulierungen in Spielhallen setzen klare Grenzen, um problematischem Spielverhalten vorzubeugen und finanzielle Schäden zu verhindern. Doch hier liegt die Krux: Während diese Maßnahmen den verantwortungsvollen Umgang fördern sollen, bestehen Bedenken, dass sie die Attraktivität legaler Optionen schwächen könnten.
Einige Experten warnen, dass zu harsche Regeln Spieler in die Arme illegaler Anbieter treiben könnten. Die Frage, wie effektiv diese Regulierungen wirklich sind, bleibt daher ein heiß diskutiertes Thema.
Was Spielbanken anders machen (dürfen)
Deutsche Spielbanken operieren unter einem anderen rechtlichen Rahmen, der ihnen mehr Freiheit einräumt als den kleineren Spielhallen. Diese Lockerheit ist teils historisch gewachsen, da Spielbanken lange als staatliche Einrichtungen betrachtet wurden, die einen besonderen gesellschaftlichen Auftrag erfüllten.
Wirtschaftlich betrachtet tragen sie also zu den Einnahmen des Staates bei. Politisch spielen Spielbanken oft eine Doppelfunktion: Sie sind sowohl Teil des staatlichen Glücksspielmonopols als auch Quelle von Steuereinnahmen. Das sorgt dafür, dass sie weniger restriktiv beaufsichtigt werden, um ihre wirtschaftliche Rentabilität und die damit verbundenen Einnahmen für die öffentlichen Kassen nicht zu gefährden.
Eine rechtliche Perspektive
In Deutschland formen etwa 350 Spielbanken und tausende Spielhallen den Glücksspielmarkt. Das kräftige Umsatzplus im ersten Halbjahr 2024 kommt daher nicht von irgendwoher. Für Spielbanken gelten dennoch hohe Steuersätze von bis zu 80% und Lizenzauflagen, die staatliche Einnahmen sichern und Arbeitsplätze schaffen. Im Gegensatz dazu arbeiten Spielhallen unter lockereren Bedingungen und zahlen weniger Steuern.
Spielhallen unterliegen in der Regel der sogenannten Vergnügungssteuer, die jedoch von Kommune zu Kommune unterschiedlich geregelt ist. Die Steuer wird meist als Prozentsatz des eingesetzten Geldes oder als fester Betrag pro Automat erhoben. Übliche Sätze liegen zwischen 12% und 20% des Bruttospielertrags, können jedoch variieren.
Sichtweisen aus der Forschung
Forschungsexperten wie Tobias Hayer betonen, wie wichtig eine unterschiedliche Regulierung von Spielhallen, Spielbanken und Online Casinos in Deutschland ist, da der Zugang eine wichtige Rolle beim Suchtverhalten spielt. Spielhallen sind oft in Wohngebieten leicht erreichbar und machen durch ihre Präsenz vor Ort spontanes Spielverhalten möglich.
Hingegen stehen Spielbanken meist an weniger zugänglichen Orten, was weniger Anziehungskraft ausübt. Echtgeld Online Casinos wiederum bieten ständigen Zugang von überall aus, was für bereits gefährdete Gruppen ein erhebliches Suchtpotenzial birgt.
Hayer argumentiert, dass diese digitalen Plattformen ebenfalls einer genauen Regulierung bedürfen. Er unterstreicht die Notwendigkeit, die Vorschriften für Spielbanken zu überdenken, da auch diese Risiken bergen.
Diskussion um Spielerschutz
Die Frage nach der Angemessenheit der aktuellen Regulierungen in Spielbanken nimmt 3 Jahre nach Verabschiedung einer neuen Regulierung im Onlinebereich immer mehr Fahrt auf. Berechtigterweise, denn Kritiker hegen Zweifel daran, ob die bestehenden Maßnahmen ausreichen, um Spieler ausreichend zu schützen.
Einige schlagen vor, die Sozialkonzepte zu erweitern, um gefährdete Spieler besser unterstützen zu können. Auch der Alkoholausschank wird kritisch gesehen, da er womöglich problematisches Spielverhalten begünstigt. Es bleibt also abzuwarten, ob Spielbanken künftig noch weiter oder ähnlich stark reguliert werden wie Online Casinos und Spielhallen.
Avi Fichtner hat sein Hobby zum Beruf gemacht. Aus dem Interesse an Casino Spielen und Poker entstand ein Startup, das heute ein erfolgreiches Unternehmen im Glücksspiel-Bereich ist. Avi und sein Team testen professionell Online Casino Anbieter und teilen ihre persönlichen Erfahrungen. Avi lebt mit seiner Frau und drei Kindern in Berlin und ist passionierter Taucher und Ausdauersportler.